建制村通客車(chē)工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神的重要內(nèi)容，是服務(wù)于全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。交通運(yùn)輸部把新增建制村通客車(chē)確定為2019年6件更貼近民生實(shí)事之一。根據(jù)交通運(yùn)輸部的要求，2019年廣東需完成360個(gè)新增建制村通客車(chē)任務(wù)指標(biāo)，其中貧困地區(qū)需完成180個(gè)。截至2019年11月底，廣東新增通客車(chē)建制村882個(gè)，其中，貧困地區(qū)新增402個(gè)，超額完成交通運(yùn)輸部下達(dá)的2019年新增建制村通客車(chē)任務(wù)，超額率達(dá)145%。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車(chē)率達(dá)到100%，19365個(gè)建制村已開(kāi)通客車(chē)，通客車(chē)率達(dá)到99.75%。
一是完善法律，規(guī)范發(fā)展。頒布《廣東省農(nóng)村公路條例》，填補(bǔ)了我省農(nóng)村公路管理的法規(guī)空白。該條例專(zhuān)門(mén)設(shè)立《運(yùn)營(yíng)服務(wù)》專(zhuān)章，明確了農(nóng)村客運(yùn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合”的運(yùn)營(yíng)原則，明確了各級(jí)人民政府及其部門(mén)的工作職責(zé)以及推動(dòng)城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化、農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)要求等，為加快推進(jìn)廣東農(nóng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)建養(yǎng)管運(yùn)并重、規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)提供了充足的法律保障，使我省農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)真正做到“有法可依”。
二是明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，高度重視建制村通客車(chē)工作，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署相關(guān)工作。印發(fā)了《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于下達(dá)2019 年度建制村通客車(chē)攻堅(jiān)任務(wù)的通知》，對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解、倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)、明確目標(biāo)責(zé)任，將通客車(chē)范圍擴(kuò)大到全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村，并自我加壓將全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村100%通客車(chē)任務(wù)時(shí)點(diǎn)前移至2019年底。同時(shí)，印發(fā)了《廣東省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核工作暫行辦法》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)工作納入廣東省政府對(duì)地市的績(jī)效考核體系中，進(jìn)一步壓實(shí)了工作責(zé)任。
三是建立臺(tái)賬，摸清底數(shù)。為保證“村村通客車(chē)”工作任務(wù)的精準(zhǔn)完成，按照交通運(yùn)輸部“兩通”數(shù)據(jù)認(rèn)真梳理，在初始名錄庫(kù)的基礎(chǔ)上，組織地市交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)調(diào)同級(jí)民政部門(mén)，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村底數(shù)進(jìn)行再次梳理核對(duì)。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村公路改造攻堅(jiān)現(xiàn)狀和計(jì)劃，進(jìn)一步摸清核實(shí)未通客車(chē)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村的基本情況，建立了“已通客車(chē)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村”“暫未通客車(chē)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村”“至2020年仍不具備通客車(chē)條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村”三本臺(tái)賬，密切跟蹤地市建制村通客車(chē)工作進(jìn)展。目前，全省僅余47個(gè)仍不具備通客車(chē)條件的建制村尚未通客車(chē)。
四是分類(lèi)指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展。按照“因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公司化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)和長(zhǎng)短途客運(yùn)互補(bǔ)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)各地根據(jù)地區(qū)實(shí)際開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)，通過(guò)圩日班、節(jié)假日班、預(yù)約響應(yīng)式等多種形式創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)組織模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)在農(nóng)村客運(yùn)的應(yīng)用，靈活解決農(nóng)村群眾出行問(wèn)題。在保障安全的前提下，進(jìn)一步放開(kāi)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛車(chē)型限制，指導(dǎo)各地按需配置多種類(lèi)型客運(yùn)車(chē)輛，并根據(jù)不同線路靈活調(diào)配車(chē)輛。進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村客運(yùn)駕駛員隊(duì)伍，允許持a3、b2、c1機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證“疑似<個(gè)人隱私>錯(cuò)誤”滿1年的駕駛員參加道路旅客運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試，經(jīng)考試合格取得從業(yè)資格證后，準(zhǔn)予駕駛與其機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證“疑似<個(gè)人隱私>錯(cuò)誤”準(zhǔn)駕車(chē)型相符的車(chē)輛從事農(nóng)村道路客運(yùn)活動(dòng)。
五是分類(lèi)補(bǔ)助，加強(qiáng)支持。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照對(duì)粵東西北地區(qū)、山區(qū)老區(qū)傾斜的原則，對(duì)全省未通客車(chē)建制村實(shí)施窄路基路面拓寬改造、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造等三項(xiàng)工程進(jìn)行補(bǔ)助。2018年，粵東西北地區(qū)及惠州、肇慶的山區(qū)老區(qū)縣的建設(shè)費(fèi)用由省全額承擔(dān)，惠州、肇慶的平原地區(qū)和江門(mén)市的建設(shè)費(fèi)用省按照70%的比例給予補(bǔ)助，珠三角核心區(qū)6個(gè)地市自行解決，促使各地進(jìn)一步完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村客運(yùn)通行條件，確保“路通暢，車(chē)通行”。同時(shí)，為進(jìn)一步支持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，會(huì)同省財(cái)政廳印發(fā)了《農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車(chē)行業(yè)油價(jià)補(bǔ)助政策實(shí)施細(xì)則》，充分發(fā)揮油補(bǔ)政策導(dǎo)向作用，明確農(nóng)村道路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)助向通行政村客運(yùn)班車(chē)傾斜，鼓勵(lì)發(fā)展鎮(zhèn)通建制村農(nóng)村客運(yùn)，健全農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)度。
下一步，廣東將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，全力督促47個(gè)尚未通客車(chē)的建制村在2019年底完成通客車(chē)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)率達(dá)到2個(gè)100%。同時(shí)，督促地市人民政府采取有效措施，確保已通客車(chē)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村農(nóng)村客運(yùn)線路穩(wěn)定運(yùn)行。