長江精密紡織有限公司是一家擁有90年歷史的紡織老廠，在去年開展的工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價中被評為a類企業(yè)，獲得了城鎮(zhèn)土地使用稅減免超100萬元的優(yōu)惠政策?！暗谝荒晗硎苓@項政策，力度空前，”企業(yè)負責(zé)人說。在經(jīng)濟形勢嚴峻的情況下，我市推行的績效評價效果讓發(fā)展好的企業(yè)有了盼頭。成效已初步顯現(xiàn)，從市工業(yè)和信息化局了解到，我市畝均銷售比上年度提高11.56%，剔除“減費降稅”因素，畝均稅收也比上年有明顯提高，退騰低效土地1.1萬畝。
對工業(yè)企業(yè)的評價和施政由此進入“績效”時代。績效評價旨在通過差別化的施政，鼓勵先進、倒逼落后，這項始于2017年的探索之舉，經(jīng)過三年多的摸底和分類評估，到去年初步建立了以畝均稅收、畝均銷售、單位能耗稅收為核心的“5+1+x”綜合評價體系，在城鎮(zhèn)土地使用稅、水價、電價、氣價、銀行信貸、政策扶持等多個方面開始實施差別化政策，疫情影響情況下能夠堅持以績效評估企業(yè)，顯得尤其可貴，更加凸顯了全市高質(zhì)量發(fā)展的決心。
全市共有25616家企業(yè)參加了2020年度工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，其中規(guī)上企業(yè)由各市（縣）區(qū)單獨開展評價。市工業(yè)和信息化局運行處處長鮑靜介紹，績效評價提供了客觀依據(jù)，對資源占用產(chǎn)出高、經(jīng)濟效益好、稅收貢獻大的a類企業(yè)，給予城鎮(zhèn)土地稅收優(yōu)惠政策，享受稅收、水電氣等優(yōu)惠，“對d類企業(yè)則提高水電氣等價格。”
以績效為導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了多維度的考核指標?！霸谌械恼呦?，各個區(qū)可以根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展現(xiàn)狀，制定相關(guān)獎懲政策。比如在產(chǎn)業(yè)資金扶持資金方面，a類企業(yè)在多個區(qū)（縣）可享受最高幅度獎勵，經(jīng)開區(qū)騰退了一批d類企業(yè)，為發(fā)展讓出了空間?！?/p>
通過“績效”對產(chǎn)業(yè)進行塑造和淬煉是一個漸進的過程，成效正在逐步顯現(xiàn)：最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計2019年我市入庫工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)申報銷售26967.63億元，與前一年相比增幅達16.41%，全市節(jié)約集約用地綜合指數(shù)評價排名全省第一，增是有效益的升，降是卸負擔(dān)的減。
對企業(yè)來說，績效導(dǎo)向下的差異化發(fā)展也愈發(fā)顯著：1215家a類企業(yè)，79.84萬元畝均稅收是d類企業(yè)的近30倍，這也說明在土地資源日漸稀缺的情況下，提升效益成為高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和必然選擇。行業(yè)畝均稅收最高的為電子行業(yè)，達到76.2萬元，是最低的紡織行業(yè)的8.5倍?？梢钥闯觯?3個工業(yè)大類中，畝均稅收排在前三位的行業(yè)分別為燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，畝均產(chǎn)出水平高的集中在技術(shù)含量高、生產(chǎn)最終產(chǎn)品的行業(yè)，處于中間環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)加工行業(yè)產(chǎn)出水平相對比較低。
橫向比較發(fā)現(xiàn)，雖然我市規(guī)模以上企業(yè)畝均稅收水平位于全省第二，但與省內(nèi)南京市、省外浙江杭州市、寧波市相比還有一定差距。分析其原因，除了缺少大型國企央企和超大規(guī)模民營企業(yè)支撐等因素外，企業(yè)創(chuàng)新動力不足是市場競爭力不強、產(chǎn)出水平降低的主要原因。相關(guān)部門歸集績效管理平臺數(shù)據(jù)顯示，我市研發(fā)費用占銷售比重高于5%的有663家，高于10%的有73家，分別占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的11%和1.2%，這兩個數(shù)字與地區(qū)畝均稅收基本成正比，從一定程度上看，科技投入正成為效益增長的主要驅(qū)動力，而現(xiàn)實狀況是全市規(guī)模以上企業(yè)中，高科技企業(yè)1896家，僅占總數(shù)的30.66%。 “查出病癥是一方面，對癥下藥才是最重要的，隨著太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)的推進，對績效提出更高的要求，加大科技投入，提高產(chǎn)品科技含量，將成為企業(yè)發(fā)展的重要命題。”市工業(yè)和信息化局人士表示。