“增容到98千瓦的用電工程從確認申請到裝表接電竟然只用了3個小時！”中大流體工程機械廠成為國網無錫供電公司在全省率先推出的“特快電力，快遞到家”服務的受惠者。日前，省發展改革委公布了“2020年度全省營商環境評價”，無錫總體水平位居全省前列，多項指標排名靠前，一批企業關注的“難點”“堵點”問題得到有效解決。
本月初，全市2020年度綜合考核總結大會暨營商環境鞏固提升工作推進會上，市委書記黃欽提出，營商環境是外在發展“熱度”、干部作風是內在發展“熱源”，無錫要在新征程上推進高質量發展，必須聚力打造最優營商環境。
近年來，發力信息技術、生物工程和新材料等產業領域，無錫培育出了一批技術領先、產值和估值均十分可觀的龍頭型企業，同時也聚集了產業生態內發展快、滲透能力強的創新型成長企業。日前發布的無錫優化營商環境4.0版，細化到18個方面80項重點改革任務，對標最優、改進流程，注重企業全生命周期服務，進一步提升了與集成電路、生物醫藥、高端軟件等高能級產業的匹配度。
“發展指數”來自“辛苦指數”的支撐
4月2日，南京海關批復，同意在錫開展集成電路全產業鏈保稅模式改革試點，距離今年3月全國兩會期間市長杜小剛提出“鼓勵地方探索集成電路國際產業鏈”的提案，僅相隔1個月不到的時間。
政策落地的“快”建立在對產業理解的“準”、對未來布局的“遠”之上。業內人士評價，無錫在省內首個開展集成電路全產業鏈保稅模式改革試點，在“卡脖子”產業領域內獲得了更多技術和貿易的“騰挪空間”，有望更大程度發揮鏈式效應，共享政策紅利。
“發展指數”來自“辛苦指數”的支撐，政策、改革的高效落地、推進背后，是多部門協作、精準服務的細密“針腳”。
在市工業和信息化局制定的集成電路國際供應鏈創新示范區重點工作實施計劃表上，對接、推進示范區建設的具體工作一一列明了時序和責任單位，具體到板塊、部委辦局和園區，帶動產業鏈進一步“強化”“延伸”尤其是針對產業鏈協同創新的公共服務被高亮標出。“以江蘇集成電路應用技術創新中心、國家集成電路特色工藝及封裝測試創新中心為支撐和紐帶，整合國內外集成電路領域創新資源，從應用需求出發，致力于應用需求分析、產品定義、產業孵化，打造一個虛擬垂直整合供應鏈。”市工業和信息化局電子處人士表示，以此為契機，無錫集成電路產業生態將實現更加強有力的生長。
服務迭代升級讓企業獲得感更強
2020年4月，保諾科技全球最大的創新藥物研發中心落地惠山生命科技產業園，僅5個月后總部即落成投用。高效背后是政府提供的一系列與產業匹配的貼身服務：投資2000萬元對工業廢水實行集中處理；總計9000萬元資金投向創新藥研發公共服務平臺，解決小分子靶向藥物等領域cdmo共性技術服務……
全生命周期服務要落實到企業的獲得感上。“從營商環境看，這些企業更多需要的不是扶持資金，而是地方政府對產業的深刻理解、企業參與國家級科研項目的機會，以及對應需求的專業服務。”保諾科技亞太區公關和市場營銷副總監楊彬表示，基于以上原因，公司在考察了北京和上海周邊大大小小的18個生物醫藥園區后選擇了無錫。
市發展改革委人士通過對幾次版本的比較，闡釋優化營商環境4.0版中企業獲得感的升級：“相比1.0版本的摸石頭過河、2.0版重目標導向、3.0版圍繞優化再造流程，4.0版更加突出了對企業的 ‘全生命周期服務’理念，改革措施系統性、整體性、協同性更強。”
具體來說，企業的獲得感更多通過自身參與政策制定來實現。去年，《無錫市企業家參與涉企政策制定的實施辦法》發布，明確無錫重大涉企政策必須有企業家參與制定，強化政府與企業家常態化溝通。此次優化營商環境4.0版在制定過程中，匯總了企業提出的數百條意見建議，轉化成實質性內容納入其中。如針對企業較為集中提出規范行政執法具體措施這一訴求，方案明確，對企業檢查頻次，不搞“一刀切”，對檢查中發現的小問題可以限期整改，不動輒停產整頓。
營商環境優化助力高能級產業茁壯成長
妙招、實招迭出，為的是解決各類“老套路”應對不了的問題；在制度、流程、模式上勇于“打破常規”，考驗的是政府的創新理念；統籌把握企業在不同發展階段的需求，則需要“非標”的施政智慧。
好的營商環境就是生產力，持續優化營商環境，消除企業做大做強的難點和堵點，換來的必然是高能級產業的茁壯成長。據統計，“十三五”期間，無錫的數字經濟核心產業規模達5500億元；物聯網產業營收增至3100億元，規模全省第一；集成電路產業產值增至1350億元，居全國前列；大數據和云計算產業銷售收入增至280億元；生物醫藥產業營收突破1000億元；航空發動機和燃氣輪機關鍵零部件產業成為具有全國影響力的新地標產業。
打造最優營商環境與無錫優厚的產業基礎正在產生積極的“反應”，為城市發展注入越來越強勁的產業支撐力。近年來物聯網、生物醫藥、高端裝備、新能源、汽車及零部件等多個具有區域發展特色的產業集群崛起便是實證，而高能級產業比例攀升，促進了營商環境的內生優化，帶來了產業、資本、人才的進一步集聚。
市發展改革委人士介紹，近年來無錫營商環境的持續向好，一方面得益于政策迭代更新，另一方面得益于職能部門圍繞企業全生命周期強化服務——以“一網通辦、精準服務”全面提升政務服務水平，找準“堵點”“痛點”求突破，不斷擦亮“無難事、悉心辦”營商環境品牌。