人口流動遷移和空間分布對城市發(fā)展布局有著重要影響。近日記者從無錫市城市規(guī)劃編制研究中心獲悉，為清晰把握人口分布與流動特征，該中心對我市人口特征與城市化趨勢進(jìn)行了調(diào)查研究。結(jié)果顯示，無錫市區(qū)人口“一城多中心”的格局已經(jīng)形成，“老城新城”雙核發(fā)展?jié)u入佳境。人口、設(shè)施分布總體與我市規(guī)劃方向一致。同時研究發(fā)現(xiàn)，人口高度集聚的“梅村現(xiàn)象”等，給優(yōu)化城市空間布局帶來新的啟發(fā)和思考。
人口集聚出現(xiàn)值得關(guān)注的“梅村現(xiàn)象”
熟悉我市空間發(fā)展規(guī)劃的市民，對“一城雙核三片六組團(tuán)”的總體布局并不陌生。從“十五”到“十三五”，無錫空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市區(qū)正加快打造中心城區(qū)、太湖新城“雙核”和錫東、惠山、高新區(qū)三個片區(qū)，玉祁—前洲、洛社、陽山、東港—錫北、羊尖、鵝湖六個城鎮(zhèn)組團(tuán)。城市規(guī)劃與人口流動是否吻合？
“為更準(zhǔn)確地反映市民居住和工作空間分布情況，我們對日夜間手機(jī)信令與互聯(lián)網(wǎng)位置服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。”規(guī)劃人士提供的結(jié)果顯示，從人口密度看，“一城多中心”的格局已經(jīng)形成：老城區(qū)人口密集、逐步外溢，梅村地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)和人口的重疊，形成了明顯的人口高度集聚區(qū)，最高密度達(dá)2萬—2.5萬人/平方公里；多個新城板塊，如太湖新城、惠山新城、錫東新城以及外圍的東北塘、玉祁—前洲、洛社等也都出現(xiàn)了大量人口集聚，最高密度達(dá)到1萬—1.5萬人/平方公里。
梁溪等中心城區(qū)歷史悠久，擁有人口集聚的天然優(yōu)勢，而梅村為何“異軍突起”？“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶來人口集聚。”在人口密度熱力圖上可以看到，不僅梅村，依托高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，江溪、旺莊、太科園、碩放、鴻山都出現(xiàn)了明顯的“熱力點(diǎn)”。“這也說明，未來在城市‘雙核’，尤其是太湖新城的建設(shè)中，要高度重視產(chǎn)業(yè)的植入。”在規(guī)劃人士看來，一個地區(qū)要發(fā)展為“城市中心”，不僅要有良好的生態(tài)環(huán)境、便利的公共服務(wù)，更要有充滿活力的就業(yè)人口。
“從設(shè)施集聚度上看，雖然太湖新城已在金融服務(wù)、公共服務(wù)等方面與老城構(gòu)建起‘雙核’之勢，但從設(shè)施細(xì)分領(lǐng)域看，其生活、休閑娛樂‘核’的功能還未得到充分發(fā)揮。”規(guī)劃專家表示，什么樣的中心才是真正“城市級”的中心？那一定是功能復(fù)合的，不僅上班族會去，下班后人們也會去。建議在太湖新城的規(guī)劃建設(shè)中，更多融入美術(shù)館、圖書館等公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)高品質(zhì)商圈的培育，營造更具都市氣息的生活空間。
做特做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更好融入長三角
人口流動同樣反映經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度。研究還通過人口流動數(shù)據(jù)、企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，分析了我市與長三角周邊城市的聯(lián)系程度。采集若干工作日數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我市工作日人口流動以本省及上海為主，與蘇州、常州的人口流動聯(lián)系最為緊密，兩市規(guī)模相當(dāng)，每天大約有22萬人次。第二梯隊(duì)為泰州、上海、鎮(zhèn)江、南京，每天大約在4萬—6萬人次，緊接著為揚(yáng)州、湖州，在1萬—2萬人次。
作為上海大都市圈城市，分析通勤人口流向發(fā)現(xiàn)，無錫流入上海的通勤人口中，流入上海中心城區(qū)的通勤人口占比非常高，占82%，其他城市如嘉興、南通等則相反，流入上海非中心城區(qū)的占比高于流入中心城區(qū)的。“這可能從側(cè)面說明，在上海的無錫人主要從事金融、商業(yè)、服務(wù)等與城市中心功能緊密相關(guān)的崗位。”規(guī)劃人士還透露，在與上海等周邊城市的人員往來中，無錫節(jié)假日人口流動規(guī)模比工作日多了一倍、且從外地流入無錫的占比較高，表明無錫可能在短途旅游、休閑等方面對周邊城市具有較強(qiáng)的吸引力。
“綜合研究結(jié)果分析，無錫作為上海的‘后花園’，在人員往來、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面，與上海擁有良好的合作基礎(chǔ)。”對于如何更好融入和服務(wù)長三角，規(guī)劃人士建議仍需積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性高科技產(chǎn)業(yè)，做特做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在吸引年輕人的新興產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施等方面持續(xù)加大投入供給，找準(zhǔn)自身發(fā)展特色，從而實(shí)現(xiàn)與上海更高層級的功能互動，提高無錫在上海大都市圈中的戰(zhàn)略地位。