上半年，15個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有8個(gè)省內(nèi)位次較一季度有所前移，8個(gè)指標(biāo)兩年增速均值高于全省平均，gdp增速六個(gè)季度以來首次高于全省平均……“十四五”首個(gè)“半年報(bào)”，透出“穩(wěn)的格局持續(xù)鞏固、進(jìn)的支撐更加有力、新的動能日益增強(qiáng)”的積極信號。
一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干。“十三五”以來，無錫實(shí)施的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略等一系列發(fā)展戰(zhàn)略，正逐步顯現(xiàn)出綜合性、全方位的效應(yīng)來。奮進(jìn)新征途，無錫將在全面把握新發(fā)展階段的新任務(wù)、新要求的前提下，以“翻篇?dú)w零”的心態(tài)再出發(fā)、以“奮力超越”的姿態(tài)再起跑，推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市向縱深突破。昨天，市委十三屆十三次全會召開后，全市各部門、板塊就此展開了熱議。
聚焦實(shí)體
樹立先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 “無錫地標(biāo)”
實(shí)體為本、制造為根，始終是落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略要遵循的。進(jìn)一步聚焦實(shí)體、聚力制造，要以更遠(yuǎn)眼光培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)地標(biāo)顯示度、激活產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型原動力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局前瞻性，在世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中樹立“無錫地標(biāo)”。
針對“做強(qiáng)地標(biāo)性制造業(yè)集群”的目標(biāo)，市工業(yè)和信息化局局長吳燕表示，進(jìn)一步聚焦物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、“兩機(jī)”等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度和“四個(gè)一”工作機(jī)制，進(jìn)一步集成政策、集聚資源，著力提升產(chǎn)業(yè)集群能級，“力爭10個(gè)重點(diǎn)集群今年全部超千億。”她表示，發(fā)展專精特新中小企業(yè)是做大產(chǎn)業(yè)增量的關(guān)鍵，下半年，我市將進(jìn)一步啟動實(shí)施專精特新中小企業(yè)培育計(jì)劃，組織推進(jìn)“百企引航”“千企升級”“小升規(guī)”等專項(xiàng)行動，構(gòu)建企業(yè)梯度發(fā)展體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的重要抓手，吳燕介紹說，無錫將高水平編制無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)新一輪發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，全力爭創(chuàng)“中國軟件特色名城”，辦好世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、中國集成電路設(shè)計(jì)年會等活動，強(qiáng)化信息技術(shù)對產(chǎn)業(yè)集群的賦能作用。
大力發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、培育一批數(shù)字領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展空間。市大數(shù)據(jù)管理局局長胡逸認(rèn)為，要用好用足太湖灣科創(chuàng)帶發(fā)展機(jī)遇、太湖人才計(jì)劃等政策機(jī)遇，全面深化與北上廣深杭等先進(jìn)城市合作交流，吸引培育具備相當(dāng)數(shù)字競爭力的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。他表示，要以全面推進(jìn)新一輪新型智慧城市建設(shè)為契機(jī)，通過啟用市城市運(yùn)行管理中心等舉措優(yōu)化完善數(shù)字新基建，以數(shù)字化驅(qū)動助力市域社會治理現(xiàn)代化，加快構(gòu)建數(shù)字政府和數(shù)字社會，力出一孔、善作善成，全力守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)和城市運(yùn)行安全。“人民城市人民建，人民城市為人民”，數(shù)字化轉(zhuǎn)型要以“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”為目標(biāo)，抓住老百姓最有獲得感的事情去做，讓每一個(gè)民評民說都能被關(guān)注、每一個(gè)民愿民盼都能被重視、每一個(gè)民苦民痛都能被解決，提升群眾參與度感知度滿意度。
聚力創(chuàng)新
打造具有國際競爭力的科創(chuàng)名城
新征程上，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，將無錫打造成為具有國際競爭力的科創(chuàng)名城，成為全市上下的共同行動。
“下半年，我們將全力以赴抓好科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作，特別在重大平臺布局、科創(chuàng)企業(yè)培育、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化四個(gè)方面取得新突破。”市科技局局長趙建平表示。重點(diǎn)技術(shù)的創(chuàng)新突破需要大平臺來支撐。對標(biāo)國內(nèi)外最高水平，無錫將加快太湖實(shí)驗(yàn)室條件能力建設(shè)，完善體制機(jī)制，力爭納入國家戰(zhàn)略科技力量布局；同時(shí)聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新需求，加大資源整合和對上爭取力度，主動在高性能計(jì)算、高端芯片等領(lǐng)域布局建設(shè)重大創(chuàng)新平臺并爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力。緊抓創(chuàng)新動力，做好創(chuàng)新生態(tài)，更好發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。加快完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”全鏈條孵化體系，新增孵化面積超100萬平方米，制定出臺《無錫市天使投資基金管理暫行辦法》，撬動更多社會資本在錫設(shè)立天使投資和創(chuàng)業(yè)投資。“要繼續(xù)量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，讓高企數(shù)量突破4800家。”趙建平說。
作為太湖灣科創(chuàng)帶布局中的核心區(qū)域，今年上半年，濱湖區(qū)完成“一廊、四片區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的科創(chuàng)帶發(fā)展空間布局，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與高校院所常態(tài)化掛鉤聯(lián)絡(luò)、走訪調(diào)研的工作機(jī)制，制定出臺了“1+n”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策體系、“濱湖之光”人才政策3.0升級版。區(qū)委書記馬良表示，進(jìn)入下半年，濱湖區(qū)將全面推進(jìn)雪浪科學(xué)城、馬山健康島、蠡湖科技灣和胡埭智造鎮(zhèn)建設(shè)，加快構(gòu)建各板塊之間功能互補(bǔ)、緊密協(xié)作的發(fā)展格局，促進(jìn)研發(fā)、孵化、制造、配套等功能高效協(xié)同，打造“科產(chǎn)城人”融合示范區(qū)。在推動科創(chuàng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢上，進(jìn)一步完善面向產(chǎn)學(xué)研主體的線上對接、線下交流平臺，深入推進(jìn)“一所一策”，促進(jìn)院所、企業(yè)、人才的技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)配套等各方面需求有效銜接，推動各類研發(fā)成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
聯(lián)動協(xié)同
錨定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動搖
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，需要進(jìn)一步強(qiáng)化“系統(tǒng)思維”“全局觀念”，統(tǒng)籌協(xié)同、各方聯(lián)動，進(jìn)一步在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市上保持定力、持續(xù)用力，在目標(biāo)上一以貫之，圍繞“建成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新名城”目標(biāo)，錨定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不折騰、不動搖，以釘釘子精神接續(xù)奮斗，持續(xù)攻堅(jiān)。
協(xié)同，既指產(chǎn)城協(xié)同、市域聯(lián)動，亦指政企聯(lián)動。市發(fā)展改革委主任吳春林表示，將充分履行綜合部門職能，在統(tǒng)籌協(xié)同、聯(lián)動各方推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市上下功夫求實(shí)效，突出以“十四五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)布局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入完善沿江、沿湖、沿路、沿河產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚集約、產(chǎn)城人深度融合的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。突出以區(qū)域市域一體為紐帶強(qiáng)聯(lián)動，主動融入上海大都市圈建設(shè)，聯(lián)合“兩區(qū)六市”共建環(huán)太湖科創(chuàng)圈，持續(xù)深化蘇錫常產(chǎn)業(yè)科技等全方位對接合作，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推進(jìn)太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)，全面深入推進(jìn)錫澄錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升環(huán)湖聯(lián)動、沿江協(xié)同水平。突出以營商環(huán)境建設(shè)為抓手增活力，全面實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境4.0方案，加快推進(jìn)“一件事”改革行動，提高“一網(wǎng)通辦”覆蓋面，全面落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定實(shí)施辦法，加快推進(jìn)要素市場化配置改革，發(fā)揮“有效市場”“有為政府”兩方面作用，密切政企協(xié)同聯(lián)動，最大程度激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、潛力。
以改革創(chuàng)新為動力，以服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，市稅務(wù)局局長丁源表示，市稅務(wù)部門將堅(jiān)持政策與服務(wù)雙輪驅(qū)動，全面對接我市優(yōu)化營商環(huán)境4.0版。聚焦重大項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)等統(tǒng)籌打好各類稅費(fèi)優(yōu)惠政策“組合拳”，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減負(fù)降本、為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動賦能添力；聚力精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治進(jìn)一步深化稅收征管改革，深度融入政務(wù)服務(wù)“四個(gè)一”，加快構(gòu)建線下無死角、線上不打烊、定制廣覆蓋的稅費(fèi)服務(wù)新體系，年內(nèi)力爭“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)辦理率提升至97%以上，以打造稅收營商環(huán)境最佳體驗(yàn)區(qū)“無錫樣板”為無錫最優(yōu)營商環(huán)境城市品牌添彩。
抓住項(xiàng)目建設(shè)這一“牛鼻子”，全市上下要共同加大招大引強(qiáng)的力度。在錫山區(qū)，2021年被視為重大項(xiàng)目突破年，在全區(qū)形成了大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮。“在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，項(xiàng)目是最關(guān)鍵的因素，尤其是重大項(xiàng)目，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。”區(qū)委書記周文棟說，上半年兩個(gè)省級重大項(xiàng)目投資完成率達(dá)到62.2%，市級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在建率達(dá)77.8%。以項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，錫山對區(qū)域產(chǎn)業(yè)作了全面梳理后，確定了“四新四強(qiáng)”的發(fā)展方向，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈龍頭、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、骨干企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈的產(chǎn)業(yè)鏈招商。推動項(xiàng)目落地，他認(rèn)為載體建設(shè)至關(guān)重要。錫山由此提出一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群配備一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通過專業(yè)化的招商、專業(yè)化的服務(wù)，為項(xiàng)目落戶打造適宜的土壤。“項(xiàng)目招引要注意現(xiàn)代金融工具的使用，”周文棟特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)?shù)亟M建了總規(guī)模100億元的產(chǎn)業(yè)投資母基金，發(fā)揮資本的杠桿作用，助力項(xiàng)目的招引。到年底，確保10億元以上的項(xiàng)目要超過20個(gè)，50億元以上項(xiàng)目至少1個(gè)，“目前項(xiàng)目信息源不少，下半年關(guān)鍵是要推動落地。”