嚴厲查處情節嚴重的違法違規者，這是監管的“硬杠”，但監管也可以更有“溫度”。日前，市市場監管局公布了《無錫市市場監管輕微違法行為不予行政處罰清單》（2.0版），“清單”涉及食品經營、知識產權、質檢、價格、工商等7大領域的“無心之過”，屬于初犯且未造成嚴重危害的，及時整改后可免予行政處罰。這是時隔近一年半后，市場監管領域公布的又一份免罰清單。
去年5月，無錫在全省市場監管系統率先公布了一份詳實的“不處罰”清單，明確在法律法規規定的處罰裁量權責范圍內對76項輕微違法行為不予行政處罰。經過一年多的執法實踐和改革，同時結合新修訂的《行政處罰法》7月正式施行，市場監管部門制定了免罰清單2.0版，對免罰的適用范圍擴展至147項。其中，將今年9月完成執法改革并入的商務、糧食執法事項進行梳理納入了57項。比如首次對美容美發領域設定免罰情形，一些新開業的美容美發店常因為客流驟增沒能及時在醒目處公示營業執照、服務項目以及收費標準，根據相關法規，經營者可能面臨沒收違法所得、并且最高可處以5000元罰款。但免罰清單2.0版規定，屬于首次被發現的不予處罰，這讓許多剛起步、看重聲譽的經營者舒了一口氣。
免罰清單2.0版還進一步強化了惠企力度。清單中13項涉及電子商務、網絡食品生產經營等，主要是支持受疫情沖擊的線上經營、網絡餐飲服務行業企業盡快恢復正常；有7項是對未及時辦理證照登記、變更和備案等輕微違法行為不予處罰?！懊饬P清單受惠最大的主體是中小型企業和個體工商戶，”市市場監管局法規處負責人魏磊介紹，數千數萬元的行政罰款，對小微企業、小商小販來說是較大金額，因此只要屬于非主觀故意的首次輕微違法且未造成危害，及時整改就不予處罰?！斑@對于優化營商環境、激發市場活力，探索實施包容審慎監管具有巨大推動作用”。據悉，自免罰清單1.0版公布實施以來，全市市場監管系統共辦理不予行政處罰案件超過1000件，對1098家市場主體實施免罰，減免金額超3000萬元，在推進包容審慎監管、優化營商環境等方面取得了預期成效。
既要包容，也要審慎，免罰不等于免責。據了解，如果在首次免罰后再次違法，這種情況將與違法持續時間的長短、造成的社會影響、糾正程度等因素一同被納入處罰的考量中。