歲末時節、暖陽如春，一場事關無錫明年高質量發展、現代化建設的“頭腦風暴”在尚賢湖畔展開。12月10日，市委召開工作座談會，研討明年工作思路和舉措。市委書記杜小剛強調，全市上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆六中全會精神，按照省、市黨代會部署要求，立足新發展階段、踐行新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，科學謀劃明年工作，樹牢市場化思維，加快市場化改革，奮力推進現代化建設走在最前列，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。代市長趙建軍、市人大常委會主任徐一平、市政協主席周敏煒、市政協黨組書記項雪龍、市委副書記朱愛勛出席會議。
從暖陽初升到華燈漸起，整整一天時間，會場氣氛熱烈。甫一落座，杜小剛就用“三個十分關鍵”為會議定下主基調：明年是深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神的重要之年，如何從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取智慧和力量，對于我們沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進、走好新的趕考之路十分關鍵；明年是召開黨的二十大的重要之年，如何在良好開局的基礎上，落實好習近平總書記重要講話指示精神和黨中央決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，對于我們實現更高質量的發展、以優異成績迎接黨的二十大勝利召開十分關鍵；明年是全面貫徹省、市第十四次黨代會精神的重要之年，如何落實好省黨代會精神、市黨代會部署，對于我們扛起“三大光榮使命”、譜寫“強富美高”新無錫現代化建設新篇章十分關鍵。
務虛的目的，是為了務實，討論的都是事關無錫未來發展的戰略性問題。說體會、講思路、談打算，市委常委、副市長圍繞分管工作，調查研究、深入思考、接連發言。大家圍繞產業優化升級、數字化轉型、構建現代綜合交通體系、生態環境保護、農業農村現代化、社會事業高質量發展、爭創全國文明典范城市、干部人才隊伍建設、正風肅紀等，精準“把脈”、靶向“開方”，提出了許多很有前瞻性、指導性、針對性的思路和想法。
杜小剛作了專題發言。他說，做好明年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實十九屆六中全會精神，按照省、市黨代會部署要求，圍繞重點指標體現“爭先進位、為全省作貢獻、與‘十四五’目標相銜接、上臺階、差異化”的要求，既要把握戰略機遇，頂住各種挑戰，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定；又要牢牢抓住重大項目、重大轉型、重大載體、重大改革、重大民生，加強對國際國內先進制度的研究，變被動為主動、變防守為進攻，以積極作為、奮發有為對沖挑戰，推動現代化建設取得新進展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
杜小剛深入闡述了推進市場化改革的重大意義。他說，黨的十八大以來，習近平總書記對發揮市場作用提出了一系列新觀點新論述新要求，為我們在經濟社會發展中發揮好市場在資源配置中的決定性作用指明了方向。全市上下要深刻認識“市場化”是立足新發展階段的應走之路、踐行新發展理念的應有之義、融入新發展格局的應循之法、促進高質量發展的應守之則，以思想大解放、觀念大轉變、工作大突破，充分調動發揮市場的力量，切實增強無錫對全球資源要素的吸引力、在全球產業鏈供應鏈創新鏈中的影響力，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。在肯定市場化改革成效同時，杜小剛對市場化作用發揮上存在的問題進行深入分析，思路的市場化轉變轉換不夠、項目的市場化推進建設不夠、設施的市場化運營管理不夠、國企的市場化主體作用不夠、資源的市場化開發利用不夠、政策的市場化綜合效應不夠、條塊的市場化協調聯動不夠、人才的市場化配置使用不夠。
杜小剛指出，加快推進現代化建設，有效化解城市建設、產業發展等領域問題，需要運用市場化思維、堅持市場化手段，因時因勢創新投融資機制，不斷提高資源配置能力和水平。積極運用tod模式策劃城市功能綜合體項目，更好賦能醫療、教育、文化等功能建設、場景開發，推進社會事業項目建設；積極運用eod模式策劃流域綜合治理項目，以公益性項目與相關經營性產業開發項目一體化融合，實施大運河無錫段整治、惠山古鎮建設等，促進生態環境建設；積極運用區域統籌機制策劃城市更新項目，一體化推進項目策劃、規劃設計、建設運營，提高城市更新效能；積極運用資產證券化工具，完善城市經營模式，優化公用事業和公共服務價格調整協調機制，建立市場化定價和運營機制，盤活城市建設中形成的存量資產資源；積極發揮股權投資基金作用，通過撥改投、撥改貸、撥改保等市場化形式，推動金融賦能產業發展；積極創新研發機構支持方式，建立“多元化投資、市場化運行、現代化管理”的公司化運作模式，提高研發成果轉化效率，保障城市可持續發展。
杜小剛提出，要結合無錫實際，拿出具體行動，加快形成完善的市場化推進體系，真正使市場決定性作用得到充分發揮、政府作用得到更好發揮，以高效率配置資源實現高質量發展目標。一要堅持市場原則健全機制。把健全市場化機制作為一項“基本功”來抓，健全公平競爭機制、價格決定機制、供需匹配機制，大力實施高標準市場體系建設行動，進一步放寬相關領域市場準入，加快完善要素價格主要由市場決定、要素貢獻主要由市場評價、要素報酬主要與貢獻掛鉤的機制。二要遵循市場邏輯謀劃項目。把市場化體現在項目建、管、用各環節，建立利責對等關系，讓項目“有利可圖”“建管并舉”“利責統一”，實現政府、市場、社會三方共贏。三要調動市場力量強化支撐。既要在基礎性、先導性領域充分調動國企力量，發揮“領投”“領銜”的標桿引領作用，加強與大型央企的戰略合作，更好發揮國企的紐帶作用；又要在競爭性、多元性領域充分調動社會力量，加強規劃引導、服務支持，完善以項目為導向的政府購買服務機制。四要堅持市場導向優化環境。堅持主動服務、強化便捷服務、提供專業服務，想盡辦法爭政策、打開思路創政策，深化“放管服”改革，深入推進法治政府建設，營造更加穩心的政策環境、更加貼心的服務環境、更加安心的法治環境，加快建設最受市場青睞的市場化法治化國際化最優營商環境。五要順應市場特點完善保障。充分發揮市場作用，完善組織、干部、人才保障，扎實做好掛職鍛煉工作，深化人才發展體制機制改革，為無錫更好扛起光榮使命、走在率先實現現代化最前列提供堅強人才保障。
趙建軍在發言時說，做好明年經濟社會發展各項工作，必須堅持穩中求進工作總基調，全面對標對表省和市第十四次黨代會決策部署，不折不扣落實各項目標任務和重點工作，為全省大局挑更重擔子、做更大貢獻。要緊扣一條主線，緊緊圍繞“扛起三大光榮使命、奮力譜寫‘強富美高’新無錫現代化建設新篇章”主題主線，加快打造現代化建設先行示范區和新發展理念實踐示范區，奮力走在率先實現現代化最前列；強化兩大動力，抓好事關長遠的科技創新，抓牢穩固基本盤的重大項目，堅持遠近結合，構筑雙輪驅動，形成融合支撐；拓展三項增量，瞄準薄弱領域拿出針對性實戰化工作舉措，重點提升數字經濟、開放合作、內需消費，把發展短板變為潛力增量；夯實四個支撐，聚焦產業、城市、民生和安全四個維度，夯實地標產業、優勢產業、未來產業相銜接的產業集群支撐，夯實城市煥新、鄉村振興、生態宜居相融合的美麗無錫支撐，夯實共同富裕、社會保障、公共服務相促進的美好生活支撐，夯實安全生產、疫情防控、社會治理相協同的韌性城市支撐，進一步打牢基礎、夯實根基，有力支撐高質量發展。
趙建軍表示，當前正值歲末，要強力抓好全年工作收官，全力補短板、強弱項，統籌推進各項工作，確保交出“十四五”發展和現代化建設首份過硬答卷；強力抓好對上溝通爭取，加強與相關國家部委和省級部門的對接，積極爭試點做示范，千方百計為明年工作開展打好基礎；強力抓好工作目標細化，進一步梳理排定明年各項工作目標，強化目標導向，層層壓實責任，推動工作落實。