“這張‘主體工程’施工許可證真是一場及時雨！我們這邊樁基工程即將完工，許可證在這個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)辦下來，保障了施工環(huán)節(jié)無縫銜接。”前不久，全市首例分階段施工許可試點(diǎn)——華虹無錫集成電路產(chǎn)業(yè)配套及人才用房項(xiàng)目拿到了第二階段施工許可，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對創(chuàng)新審批模式豎起大拇指。分階段施工許可方便企業(yè)按自身需求靈活辦理施工手續(xù)，加快了項(xiàng)目開工建設(shè)步伐。
華虹無錫集成電路產(chǎn)業(yè)配套及人才用房項(xiàng)目包含住宅、商業(yè)、辦公及社區(qū)配套等功能區(qū)，項(xiàng)目體量大，設(shè)計要素多，按照以往常規(guī)審批模式，必須完成整體施工圖紙，經(jīng)審圖合格后才能辦理施工許可。這樣一來，全套施工圖審核及按初審意見修改反饋耗時較長。而如果可以分階段審批，先進(jìn)行樁基工程建設(shè)，待主體工程圖紙審批完成后，再進(jìn)行下一步建設(shè)，將為企業(yè)節(jié)約大量時間和成本。
新吳區(qū)行政審批局了解到企業(yè)需求后，決定在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，探索分階段施工許可的可行性。該局和無錫市審圖中心、自然資源規(guī)劃、住建等部門多次溝通，為企業(yè)制定了分階段施工許可方案：先取得“地基基礎(chǔ)”施工許可證，企業(yè)立刻開展樁基工程建設(shè)，與此同時，主體設(shè)計和審圖快速跟進(jìn)，科學(xué)疊加、并聯(lián)推進(jìn)，盡快取得“主體工程”施工許可。
最終，在相關(guān)部門合力協(xié)調(diào)下，該華虹項(xiàng)目于去年12月13日率先取得“地基基礎(chǔ)”施工許可證并立即開工，較以往常規(guī)流程大幅提前。同時，新吳區(qū)行政審批局全程跟蹤、推進(jìn)該項(xiàng)目“主體工程”審圖進(jìn)度，終于在今年1月20日，為該項(xiàng)目辦結(jié)“主體工程”施工許可證，實(shí)現(xiàn)了分階段靈活審批、先行開工、兼顧整體、快速跟進(jìn)、及時閉環(huán)的預(yù)設(shè)目標(biāo)。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示：“得益于分階段施工許可的創(chuàng)新審批服務(wù)，給項(xiàng)目開工提前一個多月的時間和創(chuàng)造了近3000萬元的產(chǎn)值。”
分階段施工許可能否推廣至全市層面的工程項(xiàng)目審批服務(wù)？無錫市行政審批局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人郭觀羅表示，分階段施工許可，對企業(yè)來說更為靈活便利，不過也對審批部門提出了更高的要求，如果前一階段和后一階段施工圖紙銜接不到位，也會給審批監(jiān)管帶來風(fēng)險。因此，今年無錫將出臺配套法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范分階段施工許可的實(shí)施細(xì)則，便于在全市工程項(xiàng)目審批服務(wù)中推廣，激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境。