近日，我市正式向住建部提交了新版城市更新試點工作方案，全力爭創第二批城市更新國家試點城市，從規劃藍圖邁入“實操”階段，城市更新如何讓城市“內外兼修”？
記者注意到，新版“作戰圖”大膽探索更新路徑，創新提出文化保護、風貌重塑、空間提質、產業創新、活力提升、社區締造、海綿城市、民生補短等“八大行動”，為統籌推進片區有機更新、建設美麗無錫探路，在大干快上的基礎上，該行動方案更加注重保留城市文化脈絡精髓，讓市民在城市更新中有更多獲得感，讓城市煥新與產業創新同頻共振。
文化傳承
精塑“水名片”講好無錫故事
今年1月，錫城一座清代建筑可能面臨拆遷的消息引發廣泛關注，這幢老建筑的命運牽動市民的心，最終當地一句“將盡快確定保護方式”給市民吃了一顆“定心丸”。“城市更新是給城市風貌把脈問診，絕不是拆了重建，強行改變城市面貌。”相關人士說。
“以存量空間為載體，通過有機的‘留、改、拆’，保留城市文化、喚醒城市記憶。”近日，記者在新版城市更新試點工作方案中注意到，“留”的位序被前置，“文化”成為關鍵詞，顯然，城市更新將注重講好無錫故事。
新版城市更新工作方案提出“八大行動”，其中，文化保護作為開篇行動，被置于首位。市城市更新領導小組辦公室相關人士表示，今年起，歷史文脈傳承將作為一條主線貫穿到城市更新工作中，從規劃藍圖、征收拆遷到開發建設，推動城市空間與功能的修補、修復，創新活化利用方式，在利用中實現更好的保護，在保護中實現永續利用。
“要說無錫最值得挖掘的歷史文脈，運河的符號價值無與倫比。”市城市更新領導小組辦公室主任陳雪峰說，今年市區15個重點更新單元中，涉及大運河無錫段核心監控區的有9個，將通過有序的城市更新行動，做靚大運河無錫段歷史文化保護與利用，激發運河的復合功能，為無錫重塑一條“水陸錫徑”。
眼下，以運河為軸線的城市更新單元正在密集推進中。示范段運河灣串聯梁溪濱湖兩區，將以運河水岸為紐帶，打造無錫城區新客廳；梁溪河上規劃建9座跨河橋梁，徹底打開濱水空間，讓市民能走得進去、親得到水；以凸顯大運河文化為核心，羊腰灣古運河慢行橋、古運河文化藝術中心、接官亭老字號產業園等50余個重點項目已排出“任務清單”，為大運河無錫段更新按下“快進鍵”。
“在此過程中，文化傳承與保護始終被置于核心地位。”陳雪峰表示，將建立大運河城市更新項目庫、專家庫和政策庫“三庫”，通過專家“會診”、政策支撐，實現信息互通共享，將“保護傳承”貫穿于大運河沿線城市更新各項目中。
設施補短
締造“完整社區”提升民生獲得感
對市民而言，城市更新最直觀的感受是：“老舊小區變美了，生活更方便了。”在新版城市更新方案中，締造“完整社區”的理念讓人眼前一亮。
微公園、菜市場、便利店、新能源充電樁、智能慢行步道，一批城市基礎設施將陸續“上線”，智慧化的社區生活場景不再是電影中的畫面……市城市更新領導小組辦公室相關人士說，未來的社區更新將更加注重以人為本，補齊公共服務短板，通過街區連片改造，形成“15分鐘”社區生活圈，百姓的“家園”將更加立體生動。
目前，按照行動方案，我市已有蓉湖南路片區、長江路美麗宜居街區、河埒街道稻香社區3個連片改造示范項目。其中，蓉湖南路片區先行先試，將緊鄰市中心解放環路附近建于上世紀八九十年代的復合式老舊小區及周邊街區打包改造，如今的春申路、芙蓉街、錫惠農貿市場、芙蓉南路小游園成了附近居民生活休憩常去的“打卡地”。
“如果說蓉湖南路片區改造是‘小試牛刀’，稻香社區則將締造完整社區樣板。”河埒街道辦事處副主任王雁南介紹，街道聘請了同濟大學城市更新中心徐磊青教授團隊擔綱社區規劃師，以小區為核心，將周邊街巷、游園、農貿市場、河湖等10余個項目統一規劃，打造宜居、宜業、宜游、宜學、宜養的“五宜”社區，預計今年底煥新后的街區將初顯模樣。
完整社區還將高標準建設群眾急難愁盼的“崗位、園位、學位、床位、車位、廁位”。市城市更新領導小組辦公室相關負責人介紹，新的街區更新將補充一批新型城市基礎設施，如新能源汽車充電位、社區智慧導覽、智慧垃圾分級處理設施等符合低碳理念的“新基建”。目前，濱湖區蠡美路、新吳區長江南路沿線已向智慧化街區建設邁開步伐，稻香社區將先一步試點無廢社區。
與完整社區細密交織的還有城市藍綠空間提質。據悉，“八大行動”將修復治理河湖水生態系統，對街區生態環境“微改造”，提供更具吸引力與親和力的城市公共空間。
產業提升
盤活園區空間培育創新活力
城市更新如何與產業創新掛上鉤？新版城市更新“八大行動”提到，“探索服務于產業體系完善、創新空間培育的產業園區更新改造新方式。”
近日，圍繞太湖灣科創帶“創新大腦”定位，環太湖公路東側半島區域的無錫電影膠片廠舊址作為“全球院士中心”選址，將開展原廠改造和片區更新。下一步，城市更新行動將更加精細化，探索保留和優化原本基礎設施較好的區域或建筑，結合我市重大功能區布局，加快淘汰落后產能，對老舊工業園區“二次開發”，“點亮”新發展空間。
“外下甸區域是工業和物流集中區，產能低、配套差、交通不便，與區域整體發展不協調。”新吳區住建局相關負責人說，按照更新計劃，將保留旺莊街道外下甸片區城市鐵路、港口碼頭等工業文化，形成以鐵路線為主的產業發展軸、歷史文化景觀廊和濱河生態帶。
在無錫經開區，老的黃金灣工業園拆除后，將打造開放式的科創園區，橫貫園區的三條濱河綠帶將和主街的城市慢行步道銜接，打破封閉狀態，在園區內引入新興業態，將8小時工作制拓展成24小時開放制，激活園區綜合效應。
城市更新不是“單打獨斗”。市城市更新領導小組辦公室相關負責人說，通過各區制定的一園一策，著重盤活現有園區存量空間，將更新規劃與現有產業“補鏈、延鏈、強鏈”相結合。比如，錫山區鳳威路地段是一片村級工業園區，產業用地低效。今年城市更新將配套“芯谷”“智核”等元素，改善園區基礎設施配套，為園區向集成電路上下游產業鏈拓展、加快科產城人融合發展提供支撐。
除了園區整體更新，“八大行動”還系統梳理了無錫老城運河、街巷、舊廠區等更新改造項目。將綜合運用功能置換、業態植入、環境整治等多種更新方式，形成一批具有無錫特色的文商旅融合項目，建立新消費場景，打造更多讓人記住無錫的城市ip。