政策聚,產業興。11日,無錫召開生物醫藥產業園區政策專題新聞發布會,發布《關于促進無錫生物醫藥產業園區高質量發展的若干政策措施》,明確未來三年全市生物醫藥產業園區籌劃產業用地5000畝,新增建成科研產業載體面積100萬平方米以上,生物醫藥產業特色功能園區10家左右,重大創新平臺5個以上,生物醫藥企業超2000家,產業規模超2000億元。
目前,無錫擁有無錫國際生命科學創新園、無錫馬山國家生命科學園、無錫(惠山)生命科技產業園、江陰現代中藥及生物醫藥產業園四個專業園區,集聚藥明康德、藥明生物、阿斯利康、天江藥業等1277家生物醫藥企業,2021年產業規模達1409.01億元。宜興市和錫山區的生物醫藥專業園區也在規劃建設中。
推動產業、企業形成優勢互補、協同促進的良性發展格局,是生物醫藥產業園區規劃布局首先要考慮的問題。《政策措施》指出, 要堅持“一園一特色”的戰略規劃, 構建主導產業、龍頭企業、頭部基金、研發機構、服務平臺“五位一體”的發展模式, 提升產業空間承載能力;同時新政首次提出“推動設立‘分園’‘配套園’或‘生產基地’等”。以無錫馬山國家生命科學園為例,環保要求嚴苛、土地資源緊張在一定程度上制約了園區發展,若能在園區之間探索合作共建、投資入股、財稅分享等新機制,促進各地區揚長避短、資源共享,便能實現園區之間真正的錯位發展和良性競爭。
高端人才難招難留,是各大園區感觸頗深的普遍問題。生物醫藥產業是知識密集型產業,為加快生物醫藥高層次人才向園區集聚,《政策措施》提出試點人才貢獻獎勵政策:“對在錫工作的境外(含港澳臺)生物醫藥高端人才和緊缺人才,連續從業滿一年、年工資薪金50萬元及以上、依法在無錫繳納個人所得稅的,按其年工資薪金5%-20%的比例給予獎勵,每人每年最高獎勵200萬元”。同時考慮到生物醫藥產業人才的獨特性,對申報“太湖人才計劃”的高層次人才(團隊),放寬申報人年齡上限、入錫時間、學歷要求、股權比例等條件。
園區建設是一個龐大的系統工程,涉及到方方面面的問題,如優化土地政策、優化廠房建設審批流程、協調環保排放指標……為此,市科技局制定一系列舉措“對癥下藥”,如“各區增量用地指標、污染物排放指標優先保障生物醫藥產業園區建設”、“加強制藥類項目立項的專業指導,與化工類項目區分管理”、“推動園區建設規劃環評與項目環評聯動”,每一項都來源于園區的具體訴求。