3月9日，市住建部門聯合生態環境部門對南湖大道與揚江路交叉口東北側某施工場地“四不兩直”檢查時，發現令人吃驚的一幕：工地現場一片混亂，場地地面未硬化、大片裸土未覆蓋，渣土車車輪帶著黃泥從工地臨時鋼板地面開過，發現檢查人員后，幾名工人慌忙用水管沖洗……這一幕被記者的攝像鏡頭記錄下來。
這些年，我市鐵腕推進建筑工地文明施工整治，取得了一定成績，訂立了“無錫規矩”。但隨著城市建設步伐加快，不文明施工現象“有所抬頭”。據市住建部門摸排，新開工項目、收尾階段市政施工項目、市郊工地、小型零星工程暴露出嚴重的不文明施工問題。當前，我市正展開最嚴聯合管控，借助智慧科技手段，破解影響城市環境的“不文明施工”頑疾，重塑工地生態。
現象：盲目大干，文明施工“拋于腦后” 對策：頂格處罰、曝光警示促整改
最新消息，9日檢查到的工地因不文明施工問題，被處以10萬元頂格處罰。記者昨天再次探訪該工地時看到，裸土已全部用綠網覆蓋，內部道路正在進行硬化處理，場地內霧炮機噴出大量水汽，項目部正對照文明開工“一張表”嚴格落實各項整改要求。
安全是“底線”、文明是“紅線”，“硬杠杠”任何時候、任何工地都觸碰不得。該工地作為“拿地即開工”的區重點建設項目，只顧著搶進度，以為能快一點、省一點，殊不知停工整改罰款，要付出幾倍的代價。項目經理說，剛剛開工這“當頭一棒”給項目敲響了警鐘，也給其他項目樹立了反面教材。
“新開工項目各項文明施工措施不到位，臟亂差，一直是建筑工地的頑癥。”市住建局質安處處長葛琪說，盡管項目開工時清淤填土、開挖基坑等前期工作難免會反復與泥土“打交道”，但這不能成為文明施工做不好的借口。項目開工前會標配文明施工“一張表”，只要施工主體充分重視，按要求“辦事”，這個頑癥就不難破解。
只有讓責任主體付出慘痛代價，才能對文明施工引起足夠重視。“眼下問題的根源在于，施工單位我行我素，不執行文明施工要求，大工程盤算著到了主體施工階段再說，小工程干脆一鼓作氣干完，文明施工完全‘拋于腦后’。”市住建局副局長朱燁昕介紹，今年，市住建部門拿出“硬核”舉措，通過修改相關條例，一改以往“不痛不癢”的警告或幾千元處罰，年后復工已連續開出數張頂格罰單，張張破萬元。
今年，聯合執法將填補零星工程監管盲區。上周，執法人員在文明施工督查時發現，濱湖區雪浪街道附近一舊廠房外露天澆筑混凝土，內部道路積塵嚴重，車輛帶泥上路，現場開出罰單。濱湖區住建局相關負責人告訴記者，這類零星工程以往行業不管、屬地不問，今年起，區住建部門聯合生態環境部門和屬地主管單位聯合出擊，發現一起、查處一起，形成整改閉環。
現象：頂風作案，泥漿水偷排渣土車滴漏 對策：信用懲戒，聯合督查治亂象
上周，經市民舉報，經開區某市政項目工地將泥漿水直接排放至附近河道，經查，該工地未按規定設置排水設施。工地負責人表示，項目體量小、工期短，抱著僥幸心理偷偷排到河道里，沒想到被舉報了。
“如果不是群眾舉報，泥漿水偷排作為工地的‘隱蔽工程’很難被發現。”市建管服務中心主任沈東表示，按照《無錫市建設工程文明施工管理辦法》要求，禁止工程泥漿水直接排入水體、排水管網和外環境，工地內應設置三級沉淀池，經沉淀處理后排入污水管網；工程運輸車、混凝土泵車等進出工地必須沖洗車輪，禁止帶泥上路。
但眼下的實際問題是，住建部門只能在開工前核查排污硬件是否到位，有無相關設備，至于施工過程中排入哪個管網，有沒有沉淀過濾，如果沒有專業人員，很難直接發現。“而且不少工地偷排都是在夜間進行，給監管帶來難度。”沈東說。
借助智慧監管、第三方力量、聯合多部門共同發力，整治偷排滴漏亂象。朱燁昕介紹，一方面源頭把控，另一方面加強過程監管。目前，對于施工過程中產生泥漿水的項目，開工前由第三方技術人員嚴格把關排污管網安裝，符合要求才能取得施工許可證。今年還要把工地泥漿水治理納入重點監管內容，督查時，聯合生態環境、水利、市政和園林等多部門，增大夜查頻率，同時增設專家上門嚴查，對于私自改接、斷接，導致泥漿水直接排放水體“零容忍”，除了要求整改，加重處罰，還將列入文明施工“黑榜”，予以曝光。
“施工主體怕什么，監管就罰什么。”朱燁昕表示，信譽是建筑企業的“金字招牌”，直接影響工程招投標，今年，揚塵污染、泥漿水偷排都將直接掛鉤施工企業信用分值管理，凡是受處罰或上“黑榜”企業，根據對施工企業信用分值的管理規定，下次招投標中將扣除5—10分，這對企業招投標將產生嚴重影響，倒逼其不敢“亂來”。
現象：表里不一，應對檢查忙“作秀” 對策：“四不兩直”，借力第三方智慧監管
有市民撥打“12345”反映，空氣質量不錯時，建筑工地圍擋上的噴淋水霧太密，走在人行道上衣服頭發都濕了，影響正常通行。這是為了降塵？還是應對檢查？
市住建局執法人員通過多次“四不兩直”檢查發現，一些工地做表面功夫，有檢查時，臨時租用霧炮機，把圍擋上的噴淋開到最大，用大量水沖刷工地進口，營造文明施工各項措施到位的假象。一些非政府投資項目，施工企業為了省錢，擅自將原本規定占施工總費用約1.5%的文明施工專項經費“省下”。
針對文明施工“作秀”現象，濱湖區住建部門正嘗試采用網格化、智慧化手段，借助小程序發揮作用，“要求轄區內工地上傳‘東西南北中’相對固定位置的現場照片，既倒逼施工企業做好現場文明施工管理，也是對項目建設的全過程有一個清晰完整的檔案記錄。”濱湖區住建局相關人士說，目前，除了高頻率的“四不兩直”聯合整治，第三方遙感技術、流動監測車等全部“上崗”，不給工地“作假”可乘之機。有了技術加持，對于裸土未覆蓋、揚塵指數超標等情況，也能第一時間進行處置。
市住建局局長陳雪峰介紹，破解建筑工地不文明施工的癥結，責任主體文明施工意識要再提升，監管要更加“嚴字當頭”，智慧技術要精準施用，還要善于借力。據悉，根治建筑工地污染頑疾不光是住建部門的責任，需要多部門聯合協作。新修訂的《無錫市建設工程文明施工管理辦法》明確規定“建立聯席制度，協調解決文明施工管理重大問題”，為聯合執法提供了法律支撐。
工地治理是一門“綜合學科”，需要厘清責任，精細化施策。采訪中，一些施工企業也表示，全年能施工總天數大約220多天，因為揚塵管控，頻繁被要求停工，一停工，進度趕不上，開工后容易一門心思趕進度，疏忽文明施工，導致惡性循環。
施工主體也呼吁住建、生態環境等相關部門細化污染指標，比如揚塵污染中哪些指標與施工機械使用劣質油品有關？如何定義泥漿水，基坑里的雨水算不算泥漿水？讓文明施工“無錫規矩”既能管好工地施工，又能促進項目建設提速。