今年2月1日，全省首部科技創(chuàng)新促進(jìn)法規(guī)——《無錫市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》正式施行，這是我市繼2018年《無錫市文明行為促進(jìn)條例》之后，第二部被列為全省設(shè)區(qū)市立法精品培育工程項目的法規(guī)。去年，修訂的《無錫市水環(huán)境保護(hù)條例》在全國率先將長江保護(hù)法的最新精神和規(guī)定落實到法規(guī)中，突出水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，為全市守護(hù)碧波清流提供更加完善的法治保障……
無錫市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共無錫市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨中央和省市委重大決策部署，認(rèn)真履行法定職責(zé)，把推動“經(jīng)濟(jì)發(fā)展增效提質(zhì)、民生福祉補(bǔ)短提標(biāo)、生態(tài)環(huán)境改善提優(yōu)、社會治理創(chuàng)新提升”作為履職重點，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，為奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新無錫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供強(qiáng)有力法治保障。
始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
無錫市人大常委會自覺將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿立法工作的全過程。立法規(guī)劃計劃編制、重要法規(guī)草案起草、法規(guī)審議中涉及重大問題和法律法規(guī)實施情況都及時向市委請示報告。貫徹市委產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略部署，制定科技創(chuàng)新促進(jìn)條例，修改促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展條例；貫徹生態(tài)文明建設(shè)決策部署，制定濕地保護(hù)條例，修改水環(huán)境保護(hù)條例等多部涉水法規(guī)；貫徹安全生產(chǎn)部署要求，制定安全生產(chǎn)、房屋安全管理和電梯安全管理3件涉安法規(guī)，把市委的決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的自覺行動。
不斷發(fā)展全過程人民民主
首次分片區(qū)組織召開立法聯(lián)系點工作會議，充分發(fā)揮立法聯(lián)系點密切聯(lián)系基層群眾和開展信息采集的作用，依托全市6大類22家立法聯(lián)系點，延伸立法觸角，讓廣大人民群眾的意見建議成為高質(zhì)量立法的“源頭活水”。發(fā)揮新媒體作用，通過無錫人大微信公眾號、無錫人大網(wǎng)站等途徑廣泛征求意見，在媒體開辟宣傳專欄，利用互動平臺讓群眾參與立法討論，加強(qiáng)立法與公眾的互動。聘請法律服務(wù)、財政經(jīng)濟(jì)、教科文衛(wèi)、環(huán)資城建等6個類別40名專家建立立法咨詢專家?guī)欤垢嗟膶＜覟闊o錫市立法工作建言獻(xiàn)策。在全省率先探索開展立法協(xié)商，先后就促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展條例、科技創(chuàng)新促進(jìn)條例召開專題立法協(xié)商會議，并委托市政協(xié)就文明行為促進(jìn)條例等法規(guī)草案開展立法協(xié)商。就建設(shè)工程質(zhì)量管理條例制定過程中爭議較大的條款，首次啟動第三方評估機(jī)制，為常委會提供了重要參考。
創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)重要領(lǐng)域立法
加強(qiáng)民生保障領(lǐng)域立法。修改養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例、社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例，更好促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾獲得感。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。在省內(nèi)率先制定科技創(chuàng)新促進(jìn)條例、修改促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展條例，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法。制定濕地保護(hù)條例、修改排水管理條例和水環(huán)境保護(hù)條例，這標(biāo)志著，經(jīng)過多年不懈努力，無錫市“1+8”地方性治水法規(guī)體系趨于完備，為全市水環(huán)境治理和改善提供了強(qiáng)有力的法治保障。加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理領(lǐng)域立法。修改軌道交通條例，用法治統(tǒng)籌全市軌道建設(shè)發(fā)展；修改不動產(chǎn)登記條例，落實“放管服”改革要求，精簡登記流程，提高登記效率；修改糧油流通安全條例，細(xì)化糧油安全責(zé)任體系；修改建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，全面落實建設(shè)工程各方主體的質(zhì)量責(zé)任。
保障法律法規(guī)有效實施
強(qiáng)化立法宣傳。堅持與市政府聯(lián)合召開法規(guī)貫徹實施會議，宣傳法規(guī)主要內(nèi)容；充分發(fā)揮《代表與人民》專刊、《人大之聲》專題節(jié)目、《無錫日報》人大專版、無錫人大發(fā)布、網(wǎng)站以及重點媒體的宣傳優(yōu)勢，及時公布最新制定或修改的法規(guī)；對與百姓生活密切相關(guān)的殘疾人保護(hù)條例、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例、安全生產(chǎn)條例、文明行為促進(jìn)條例等法規(guī)，拍攝專題節(jié)目，擴(kuò)大法規(guī)的社會影響力。強(qiáng)化執(zhí)法檢查。相繼對河道管理條例、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展條例等法規(guī)開展執(zhí)法檢查，對獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例探索以“執(zhí)法+詢問”形式開展檢查，問出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯法規(guī)權(quán)威。強(qiáng)化立法后評估。通過組織法制專業(yè)組代表參與、線上線下問卷調(diào)查等形式擴(kuò)大公眾參與，形成高質(zhì)量的立法后評估報告，客觀全面地為立法質(zhì)量及實施效果“打分”。本屆以來，先后對8部地方性法規(guī)開展立法后評估，推動制定、修改、廢止法規(guī)11部。強(qiáng)化備案審查。全面修訂規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，推動形成“一規(guī)定、一指引、一圖、一表”全鏈條全過程的備案審查工作制度體系，對報備的規(guī)范性文件進(jìn)行全面審查，組織專家點評，提出審查意見，督促依法完善，堅決維護(hù)國家法制統(tǒng)一。