剛剛進入市場的中小微企業(yè)，稍不留神就可能踩到法律的“雷區(qū)”。在嚴格監(jiān)管的同時，保護企業(yè)生存發(fā)展空間，市市場監(jiān)管部門探索制定實施的涉企“免罰輕罰”清單取得了顯著成效。昨獲悉，去年以來，已對近1500家市場主體實施免罰，減免金額超4300萬元。
針對中小微企業(yè)因不了解法規(guī)容易觸發(fā)的違法點，去年市市場監(jiān)管部門連續(xù)推出不予處罰事項清單2.0版、減輕從輕處罰事項清單1.0版，共計164項；今年4月，繼續(xù)出臺了輕微違法行為不予實施行政強制措施事項清單1.0版，對15項輕微違法行為首次被發(fā)現(xiàn)、及時改正，且未造成危害后果的，不予采取強制措施，形成了行政執(zhí)法全過程的柔性執(zhí)法。
因沒有及時在銷售產(chǎn)品上貼符合要求的食品標簽，無錫一餐飲管理有限公司險些遭最高5萬元的罰款。市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查后發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營場所內(nèi)有近40瓶進口啤酒，均通過無錫一家商貿(mào)有限公司購進，中文標簽隨箱附帶，因為員工疏忽大意，沒有及時貼在瓶身上?？紤]到已售啤酒金額沒有超過1000元，且是首次違法并及時改正，未造成嚴重危害后果，最終市場監(jiān)管部門對涉案啤酒未采取強制措施，同時對當事人進行教育提醒，明確“免除了行政處罰但并未免除責任”。
在涉及特種設備安全、食品安全責任等重要領域，監(jiān)管嚴格貫徹最嚴要求，堅決守住安全底線；對不影響群眾身體健康和生命安全的一些瑕疵行為，則給予一定包容。據(jù)了解，2021年，“12315”全系統(tǒng)共登記消費者咨詢、投訴、舉報162927起，其中不乏某些舉報人多次、重復舉報同一問題。比如標識、宣傳類中使用了“最高級”“最佳”等用語的情況。按照法律規(guī)定，罰款金額20萬元起，但是多數(shù)被舉報者都是對廣告法不太熟悉的小企業(yè)，發(fā)布的是自己商品服務的廣告，沒有產(chǎn)生危害后果，最終不予行政處罰，避免了企業(yè)信用受損。
對于基層執(zhí)法人員而言，同樣需要容錯支撐。濱湖區(qū)市場監(jiān)管局陳秀鑫在執(zhí)法中深刻感受到，“以罰代管”只會讓市場主體質(zhì)疑“行政不作為”，而以“不予處罰事項清單”形式向公眾明示哪些行為可以不予處罰，給予了公眾更優(yōu)法治體驗。