近日，市政府辦公室發布《關于發展壯大新型農村集體經濟促進農民共同富裕的實施意見》，明確要在集體資產利用等方面放權，并促進鎮村、村村、村企等聯合，進一步盤活農村集體資產，激發增長動力。到2025年，全市村均集體年經營性收入要達800萬元，最低要達50萬元。
據介紹，《意見》鼓勵村集體以參股入股、承建配建等方式參與農村產業發展，如參與或承接農村一二三產融合、加油站點、農貿市場等項目，也可由鎮級平臺統籌，與多家金融機構洽談后將資金存入利率較高一方。《意見》還賦予農民對集體資產股份的有償退出以及抵押、擔保等權能，即農民今后可憑集體資產股份獲得抵押貸款等權益，有更多資金用于生產經營。
隨著城鎮化進程的推進，農村產生部分閑置住宅、閑置宅基地和老舊廠房等。圍繞盤活這些資產、讓有市場前景的涉農項目有更多土地、房子可用，《意見》明確支持村集體和村民采取自主經營、合作經營、委托經營等方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，引導進城落戶的村民依法、自愿、有償退出宅基地，村集體可將有償收回的閑置宅基地等轉變為集體經營性建設用地入市。
農村規模小、收益低的企業仍不少，數據顯示這樣的低效產業用地仍有4.6萬畝。《意見》明確，對城鎮開發邊界外的低效集體工業用地優先盤活，通過以房換地、以股換地等方式對騰退方進行補償。至2025年，4.6萬畝低效用地要全部騰退出來，使有限的土地資源產生更高效益。
鄉村振興，亟需更多人才參與。《意見》就招才引才推出新舉措：村集體可對業績優秀的經營管理團隊發放獎勵績效，也可聘任村外人才擔任職業經理人。
整合更多資源，開展層次更高的項目建設，農村才能盡快改變面貌，拓展增收新局面。《意見》明確鎮級發展村級集體經濟的主體責任，以多種方式深入推進聯合發展。市農業農村局人士說，我市除進一步完善鎮與村的聯合發展、村與村的“抱團”發展外，還將推動村集體與供銷合作社共建區域性現代農業服務中心，與實力強、技術優、專業精的工商企業、農民合作社、科研院所等組建混合所有制經營實體。這樣村集體能參與更多項目建設，更好地釋放農村土地、勞動力等生產要素活力。