8月3日,全市立法工作會議召開,對未來五年我市人大立法工作和落實五年立法規劃作具體部署。市委書記、市人大常委會主任杜小剛強調,要深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于立法工作的重要指示要求,全面落實中央和省、市委人大工作會議精神,堅持科學立法、民主立法、依法立法,進一步加強和改進新時代地方立法工作,切實以高質量立法護航高質量發展。市長趙建軍對做好立法工作提出要求。市領導周鳳琴、許峰、高亞光、沈建、吳建元,市檢察院檢察長朱良平,以及蔡葉明、黃蓉華,市人大常委會秘書長陸洪參加會議。市人大常委會常務副主任徐劼主持會議,副主任曹佳中對立法規劃作說明。
杜小剛充分肯定我市地方立法工作取得的成績。他說,無錫自1986年躋身首批獲得立法權的城市至今,近40年來,市人大及其常委會積極履行職權,接續探索實踐,立法重點更加突出、立法數量逐屆增加、立法體制不斷完善、立法質量持續提高,立法工作取得明顯成效,主導作用得到充分發揮。
杜小剛指出,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視立法工作,習近平總書記多次作出重要指示、提出明確要求,為做好新時代地方立法工作提供了理論指導和根本遵循。全市上下要深入貫徹習近平總書記關于立法工作的重要指示要求,堅定不移貫徹黨的路線方針政策,堅持以人民為中心的發展思想,更加自覺把立法工作放在黨和國家事業發展大局中主動謀劃、抓好落實,確保在法治軌道上推進改革發展穩定各項事業。
杜小剛強調,要充分發揮地方立法的獨特優勢,依法行使好地方立法權,更好引領推動區域經濟社會發展。一要把握三個基本原則。將“不抵觸”作為底線堅守、“有特色”作為不懈追求、“可操作”作為檢驗標準,推動法規之間相互銜接、協調一致,確保各項具體規定能夠得到有效執行。二要發揮三大功能作用。積極開展實施性立法、自主性立法、先行性立法,因地制宜解決我市經濟社會發展中遇到的特有問題,創造性地解決堵點難點痛點問題。三要豐富三種立法形式。大力推進“小快靈”立法,有序推進區域協同立法,積極探索“1+n”系統集成立法,在數字化轉型、水環境保護、安全生產、城市低碳發展及有機更新等重點領域,加快形成地方性法規的“四梁八柱”。
杜小剛要求,要聚焦重點領域推進新時代地方立法,在現代化建設新征程中展現更大作為。一要充分發揮立法在優化發展環境中的重要作用,加快關鍵領域的引領性立法,加強新興領域的先行性立法,強化優化營商環境、知識產權保護等方面的立法支持。二要充分發揮立法在提升城鄉功能中的重要作用,既圍繞提升無錫中心城市能級加快立法修法,又通過立法做好國家重大戰略各項政策措施轉化。三要充分發揮立法在加強生態保護中的重要作用,抓緊做好生態環保領域法律配套法規的制定修改,通過立法推動做好工作,加快制度供給,建立健全機制。四要充分發揮立法在保障改善民生中的重要作用,加快重點民生領域立法修法,著力推進美麗鄉村立法,有效補短板強弱項,有力解民憂紓民困。五要充分發揮立法在促進社會治理中的重要作用,聚焦安全生產突出問題、公共管理服務中的難點痛點、基層治理重點環節,加強立法修法,提供解決途徑。六要充分發揮立法在弘揚社會主義核心價值觀中的重要作用,加快推進英烈保護、見義勇為、志愿服務等方面的立法修法,依法促進歷史文化資源挖掘利用。
杜小剛指出,新一屆立法規劃的實施是一項系統工程,涉及面廣,群眾關注度高。要以立法規劃的實施為契機,堅持“為了人民”的選題標準、“依靠人民”的工作方法、“人民至上”的價值取向、“人民滿意”的評判標準,把好“立項關”“起草關”“審議關”,健全“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局,強化市人大及其常委會各專工委與政府各相關部門的協調配合,推動我市地方立法工作不斷邁上新臺階。
杜小剛表示,市委將全力支持立法工作機構建設,各級人大、政府以及相關部門要著力打造一支政治素質過硬、業務能力過硬、職業操守過硬、道德作風過硬的立法人才隊伍,各級人大要加強法規宣傳工作,各級政府、監委、法院、檢察院要嚴格依法行使職權,奮力開創我市立法工作新局面。
趙建軍指出,全市政府系統將全面貫徹落實此次會議精神,按照市委決策部署和市人大常委會工作要求,積極適應發展需要,扎實開展立法實踐,不斷提高立法水平,為法治無錫建設助力賦能。一是切實履行政府在立法工作中的職責。充分認識新形勢下加強立法工作的重要性和緊迫性,堅持把立法工作擺在法治政府建設突出位置來謀劃和落實,堅持圍繞實施五年立法規劃扎實開展政府相關立法工作,堅持把黨的全面領導貫穿于立法全過程,切實把政府在立法工作中的職責擔負起來、落實到位。二是確保高質量完成政府立法任務。嚴格按照立法規劃和年度立法計劃安排,迅速行動、精心組織,強化質量意識、精品意識,更加注重解決實際問題、匯集民意民智、借助專家力量以及立法后評估工作,務求按時、高效、保質推進。三是奮力推動法治政府建設走在前列。聚焦全國法治政府建設示范市創建目標,在抓好政府立法工作的同時,進一步抬高標準、轉變職能,全面推進依法決策、嚴格規范執法行為、妥善化解爭議矛盾、持續深化全民普法,推動政府工作全面納入法治軌道,全力打造決策科學、執法嚴明、公開公正、人民滿意的法治政府。